土壤是经济社会可持续发展的物质基础，守护净土，关乎着人民群众的“米袋子”“菜篮子”和人居环境安全，更关乎美丽中国建设、生态文明进步和中华民族永续发展。然而，土壤污染因其隐蔽性、积累性、长期性、不均匀性和难逆转性的特点，成为了污染防治攻坚战中最为棘手的“隐形敌人”。近期发布的《土壤污染源头防控行动计划》明确要求，要推动污染防治关口前移，健全土壤污染源头预防体系。
电镀线路板行业，作为深圳改革开放初期“三来一补”贸易形式的重要组成部分和传统优势行业，曾是特区经济飞速发展的有力见证。但因其在生产过程中产生大量含重金属电镀废水，加之企业数量较多、规模较小、早期管理模式粗放、自动化程度低、污染管控水平落后、“一照多厂”、厂房分租等突出问题，一直是深圳土壤污染的“生产大户”，成为源头防控的“头号难题”。
面对诸多难题，深圳积极应对，坚持前端预防、精准施策、全链条帮扶，扎实推进土壤污染重点监管单位监管工作，努力探索出了一条具有“深圳特色”的土壤污染源头治理新路径。
在制定土壤污染重点监管单位名录方面，为避免“眉毛胡子一把抓”产生的监管漏洞，采取“重点监管、分批纳入”的策略，结合本市产业特点，将电镀、线路板、生活垃圾填埋等重点行业中规模较大、管理水平较低、土壤污染风险较高的企业和高风险地块逐步纳入名录，同时兼顾地方实际管理需求，实现重点监管单位应纳尽纳。
在土壤污染防治管理体系构建方面，深圳勇于创新、先行先试，在早期缺乏技术支撑的情况下，针对土壤自行监测、隐患排查、周边监测、土壤污染溯源排查与整治等工作，先后制定技术规范文件明确要点，用于精确指导实际工作。同时在广东省率先发布《深圳市土壤污染重点监管单位土壤环境执法工作指引》，填补土壤环境执法指导文件空白，得到了广东省生态环境厅的高度认可，并在全省范围内推广应用。
随着国家相继出台涉重点监管单位相关技术规范，深圳通过图表、模板、要点等易于理解和操作的方式对文件内容进行细化，全面整合国家和广东省关于土壤污染重点监管单位的管理和技术要求，梳理工作流程，印发了《深圳市土壤污染重点监管单位管理工作指引（试行）》，形成土壤重点监管单位管理的“一本通”，明确管理部门管什么、怎么管，企业干什么、怎么干，并针对各项任务设计“多张表”，推进监督职责落实落细，切实提升管理效能。
土壤污染防治工作重在“防”，星空体育注册企业源头预防投入多一分，土壤风险管控费用少十分，落实到修复治理成本上，则节省一百分。但由于土壤污染防治工作起步较晚，土壤污染防治意识尚未普及，企业管理人员在接触土壤污染防治工作时普遍存在不了解、不重视、不参与的情况。相关政府部门管理人员也因政策理论知识不足，难以有效监管。
为帮助相关人员扫清思想障碍，破除认知偏差，深圳持续深入开展宣传培训，加强法律法规政策宣传解读，不断强化政府和企业管理人员土壤污染防治意识，提升企业规范落实土壤污染防治工作能力，营造保护土壤环境的良好社会氛围。
以合力共治为基，“责任化”压实主体意识。实现管理部门、土地使用权人、重点监管单位及第三方从业单位宣传培训全覆盖，助力形成全链条、多方位合力监管的格局。
以需求融合为要，“精细化”定制培训内容。注重精准性、针对性、实效性，因人施教，开展精准化的政策培训、管理培训、技术培训。同时灵活调整培训内容，积极回应企业诉求，每年除讲解各项义务履行要点外，还针对当下土壤污染防治工作的重点和难点问题开展专项培训，如土壤污染溯源排查、在产企业风险管控、隐患排查“回头看”等专项培训，逐步树立企业履责信心，优化提升工作质量。
以方法融合为本，“多样化”设置培训方式。采用发放宣传册+课后练习的方式，以图释法，以考促学，进一步推进重点监管单位污染防治法定义务入脑、入心、入行。对企业义务履行过程中存在的常见问题，定期汇总整理形成答疑文件，便于企业查阅使用。
针对自行监测、隐患排查等土壤污染防治义务工作技术性、专业性较强，重点监管单位在接触初期普遍不知道怎么干、工作质量不高的问题，深圳积极组织专家团队对重点监管单位开展精准帮扶，扶上马再送一程。
“摸”字当头，围绕实情补短板。通过现场踏勘“把脉会诊”，协助企业全面摸清厂区有毒有害物质地下储罐、储池等较大土壤污染风险点，现场讲解相关土壤污染防治知识，针对其困惑“对症点穴”，以“一把钥匙开一把锁”的方式帮助他们补齐能力上的“短板”。
“审”字压实，规范履责降成本。对企业自行监测方案、隐患排查制度等土壤污染防治关键文件开展技术审核，例如协助企业查找遗漏的关键监测点位，核减不必要的监测点位和指标，帮助企业理解技术要点，在确保工作质量的同时为企业节省成本。
“评”字结尾，狠抓落实见成效。根据自行监测报告、隐患排查报告等成果文件对企业履行土壤污染防治义务工作进行全面评估，建立一企一档，针对不足提出改进建议，同时对企业排查出的土壤污染隐患及时督促整改并现场跟进核实，确保整改闭环，从源头减低污染风险。
通过持续不断的宣传、培训、指导、帮扶，企业普遍在意识和能力上有较大转变与提升，已逐步从“要我做”转变为“我要做”。深圳市宝安区某“90后”电镀厂，生产车间地面废水横流、废水处理站设施设备老化严重，土壤和地下水自行监测结果存在严重超标。通过工作的不断深入，企业意识到若继续置之不理，后续可能会面临土壤风险管控或治理修复等高昂费用，多年经营成果将付诸东流。在算好经济账、环保账后，决定全面清退原有老、破、旧设施设备，斥资千万元进行全面升级改造。
曾经脏、乱、差的生产环境已难觅踪影，取而代之的是安全、清洁的生产环境。在源头污染被切断后，土壤和地下水自行监测结果呈明显下降趋势。据企业介绍，改造升级后原辅料、水电量消耗、人工成本均大幅减少，产品合格率显著提升，除环境效益外，每年还可产生经济效益240万元。
这一电镀厂的新生，只是深圳土壤污染源头防控取得积极成效的一个缩影。截至目前，深圳已经推动100余家重点监管单位实施防腐防渗、管道运输可视化等绿色化改造，40余家重点监管单位实施生产设备自动化、废水处理站等清洁生产改造，及时消除土壤污染隐患。
寸土寸地关乎国计，一垄一亩牵系民生。深圳市将继续全面贯彻落实习生态文明思想，坚持问题和目标导向，持续深入打好净土保卫战，守牢土壤安全底线，以高水平生态保护助推经济社会高质量发展，奋力谱写人与自然和谐共生的美丽中国建设深圳篇章。
介绍，改造升级后原辅料、水电量消耗、人工成本均大幅减少，产品合格率显著提升，除环境效益外，每年还可产生经济效益240万元。
这一电镀厂的新生，只是深圳土壤污染源头防控取得积极成效的一个缩影。截至目前，深圳已经推动100余家重点监管单位实施防腐防渗、管道运输可视化等绿色化改造，40余家重点监管单位实施生产设备自动化、废水处理站等清洁生产改造，及时消除土壤污染隐患。
寸土寸地关乎国计，一垄一亩牵系民生。深圳市将继续全面贯彻落实习生态文明思想，坚持问题和目标导向，持续深入打好净土保卫战，守牢土壤安全底线，以高水平生态保护助推经济社会高质量发展，奋力谱写人与自然和谐共生的美丽中国建设深圳篇章。
